Onorevoli Colleghi! - Le strutture da proteggere contro i fulmini, secondo il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, recante norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, sono:

a) le strutture nelle quali si producono, si impiegano, si sviluppano o si detengono prodotti infiammabili, incendiabili o esplodenti [decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articoli 36, primo comma, lettera a), e 38; decreto del Presidente della Repubblica n. 689 del 1959, tabella A];

b) le strutture che per dimensioni, ubicazione e altre ragioni presentano in caso di incendio gravi pericoli per l'incolumità dei lavoratori [decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articoli 36, primo comma, lettera b), e 38; decreto del Presidente della Repubblica n. 689 del 1959, tabella B];

c) i camini industriali, che, in relazione all'ubicazione e all'altezza, possano costituire pericolo [decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articolo 38, lettera b)];

d) le strutture metalliche degli edifici e delle opere provvisionali, i recipienti e gli apparecchi metallici di notevoli dimensioni, situati all'aperto (decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articolo 39).

Il decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955 non stabilisce alcunché per gli altri edifici (ad esempio gli edifici residenziali).
Successivamente, la legge n. 46 del 1990 ha prescritto le norme per la sicurezza degli impianti relativi agli edifici ad uso civile, facendo ricadere nel proprio ambito di applicazione [articolo 1, comma 1, lettera b)] gli impianti di protezione da scariche atmosferiche.

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      Il successivo regolamento di attuazione della legge n. 46 del 1990, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre 1991, n. 447, ha prescritto unicamente, all'articolo 4, comma 1, lettera d), l'obbligatorietà della progettazione degli impianti di protezione da scariche atmosferiche (e non dell'installazione) solo negli edifici di volume superiore a 200 metri cubi dotati di impianti elettrici soggetti a normativa specifica del Comitato elettronico italiano (CEI) o in edifici con volume superiore a 200 metri cubi e con un'altezza superiore a 5 metri.
      Sulla protezione contro i fulmini, a livello normativo, il CEI ha emesso le norme 81-1 e 81-4.
      La norma CEI 81-1 riguarda le modalità di progettazione, esecuzione, verifica e manutenzione dei sistemi di protezione contro i fulmini (LPS) che impiegano organi di captazione ad asta, a funi o a maglia e che sono installati per la protezione di strutture e di quanto (persone, cose, impianti) in essi contenuto o da essi coinvolto. Il contenuto della norma CEI 81-4 fornisce un'integrazione alla norma CEI 81-1 per consentire una completa e corretta valutazione del rischio dovuto ai fulmini che colpiscono una struttura direttamente e indirettamente, permettendo in questo modo la scelta ottimale delle misure di protezione contro i fulmini da adottare per una specifica struttura.
      Come prima novità, la normativa CEI 81-1 e CEI 81-4 ha incluso tutti gli edifici (e non solo quelli indicati dal citato decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955) nel campo di applicazione della normativa stessa, anche in assenza di specifiche norme di legge.
      Come seconda novità, la normativa CEI 81-1 e CEI 81-4 ha impostato in maniera completamente diversa il problema della protezione delle strutture dai fulmini, riferendosi cioè al rischio, vale a dire alla probabilità di fulminazione e alla valutazione del danno accettabile per le persone e le cose, e precisamente:

a) rischio di tipo 1: perdita di vite umane;

b) rischio di tipo 2: perdita inaccettabile di servizi pubblici essenziali;

c) rischio di tipo 3: perdita di un patrimonio culturale insostituibile;

d) rischio di tipo 4: perdite economiche.

      Come terza novità, la normativa CEI 81-1 e CEI 81-4 ha stabilito la condizione che rende obbligatoria la realizzazione dell'impianto di protezione (al di fuori dei casi indicati nel decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955), e cioè quando il valore del rischio è superiore a valori limite tollerabili. Ne segue che una struttura che presenti un rischio inferiore a tali valori limite non ha ovviamente bisogno di alcun impianto di protezione (struttura autoprotetta).
      A livello normativo si è ampliato così l'obbligo della protezione, oltre ai casi indicati dal menzionato decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, a tutti i casi in cui il rischio sia superiore a quello tollerabile, e si è introdotto anche il principio che l'obbligo della protezione prescinde dal fatto che le persone, oggetto della protezione, siano lavoratori subordinati o meno.
      Nel 2006, sulla base della norme europee, sono state emanate le norme CEI EN 62305-1, CEI EN 62305-2, CEI EN 62305-3 e CEI EN 62305-4. La nuova normativa mantiene i princìpi generali di quella precedente e integra le misure di protezione previste, modificandone l'effetto sulle componenti di rischio. Le norme CEI 81-1 e 81-4 rimangono in vigore contemporaneamente alle nuove fino al 1^o febbraio 2007. La nuova serie di norme CEI EN 62305 è composta quindi da quattro parti; più precisamente:

a) la CEI EN 62305-1 (Protezione contro i fulmini. Princìpi generali) definisce i princìpi generali alla base della protezione contro i fulmini di strutture (incluso il relativo contenuto - impianti e persone) e degli impianti in esse entranti. Si mettono in evidenza i possibili effetti che un fulmine può causare alla struttura

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colpita in base alle caratteristiche della struttura stessa;

b) la norma CEI EN 62305-2 (Protezione contro i fulmini. Valutazione del rischio) definisce la procedura per la determinazione del rischio dovuto a fulmini a terra in una struttura. Tale procedura consente di stabilire se la protezione della struttura sia necessaria o meno e, in caso affermativo, di individuare le misure più idonee da adottare secondo le modalità richieste dalla norma impiantistica;

c) la norma CEI EN 62305-3 (Protezione contro i fulmini. Danno materiale alle strutture e pericolo per le persone) tratta della protezione contro i fulmini di una struttura per limitare i danni materiali e i danni agli esseri viventi. Sono forniti i criteri per la realizzazione dell'impianto di protezione contro i fulmini, normalmente composto da un impianto di protezione esterno e da un impianto di protezione interno;

d) la norma CEI EN 62305-4 (Protezione contro i fulmini. Impianti elettrici ed elettronici interni alle strutture) fornisce indicazioni sul progetto, l'installazione, l'ispezione, la manutenzione e la verifica del sistema di misure di protezione contro gli effetti elettromagnetici associati al fulmine sugli impianti elettrici ed elettronici interni alle strutture, al fine di ridurre il rischio di danni permanenti.

La presente proposta di legge reca, pertanto, disposizioni per l'applicazione della recente normativa CEI EN anche agli edifici adibiti ad uso civile.

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